根據國資委黨委統一部署，2016年3月2日至5月2日，國資委黨委第二巡視組對北京有色金屬研究總院（以下簡稱有研總院）進行了巡視。6月23日，國資委黨委巡視組向有研總院黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、高度重視，落實責任，把整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好
（一）深化學習，確保思想認識到位。國資委黨委第二巡視組反饋意見后，院黨委認真傳達學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和黨中央、中央紀委關于巡視整改工作的要求，對巡視反饋意見進行了認真分析與研究，深刻認識到巡視整改過程就是履行全面從嚴治黨主體責任的過程，就是加強黨建，提升國有企業核心競爭力的過程，就是振奮精神、推進發展、把企業做強做優做大的過程。在總院慶祝中國共產黨成立95周年黨員大會上，黨委書記對巡視整改落實工作作了再動員、再部署，要求全院上下把思想和行動統一到中央和國資委黨委關于巡視工作的部署要求上來，增強狠抓整改落實的責任感和緊迫感。
（二）高度重視，確保組織領導到位。院黨委站在落實全面從嚴治黨要求的高度深刻領會巡視整改工作的重要性，迅速成立巡視反饋意見整改工作領導小組（以下簡稱：領導小組），黨委書記任組長，院長和紀委書記任副組長，其他院領導班子成員任組員。領導小組下設整改辦公室，紀委書記兼任辦公室主任，紀檢、黨群、組織人事、審計部門負責人為辦公室成員，落實領導小組的決策和整改工作安排，協調督辦整改工作的落實和進度，為整改提供有力的組織保障。
（三）細化任務，確保整改責任到位。針對巡視反饋意見，領導小組和辦公室研究制定了《落實國資委黨委巡視反饋意見整改方案》，針對巡視提出的黨的建設、全面從嚴治黨、責任落實、隊伍建設、作風建設等五個方面存在的問題，提出了52項具體整改任務，建立問題清單、責任清單和任務清單，明確責任領導、責任部門（單位）、完成時限，做到責任人人肩扛、任務層層傳遞。
（四）建立機制，確保任務落實到位。一是黨委聽取匯報機制。領導小組在巡視整改初期每周聽取整改工作進展匯報，對工作進行督查指導，研究工作事項和重要問題。黨委班子成員認真落實“一崗雙責”，對照問題把自己擺進去，按職責分工負責需要整改事項的落實，確保事事有人抓、件件有著落。二是辦公室推進工作機制。整改辦公室成立以來，共召開9次會議，對整改工作進行深入研究，重要問題及時向領導小組匯報，加強與責任領導、責任部門的溝通協調，督促整改工作有序推進。領導小組成員根據需要出席辦公室會議，指導巡視整改任務落實。三是整改任務銷號機制。建立任務臺賬，倒排工作進度，按照節點跟蹤任務完成情況，按照銷號制度對整改任務進行動態管理，完成一個、銷號一個，確保整改任務件件有落實、事事有回音。四是“舉一反三”機制。圍繞巡視反饋意見，由點及面、由淺入深、由上至下進行掃描即“舉一反三”，擴大巡視成果的運用，將整改內容進一步細化與深化，院領導班子、職能部門、二級單位和所屬公司四位一體全方位整改，所屬公司和二級單位針對反饋意見共提出157項整改措施，形成濃厚的整改工作氛圍。五是長效機制。針對巡視反饋提出的問題，在黨建考核、黨建報告與述職、審計問責、兼職管理與規范、引進人才管理、干部任期管理等方面研究起草、修改完善9項制度，建立一批管得住、可執行的長效機制，固化整改工作成果。
（五）認真自查，確保立行立改到位。院黨委堅持自查自糾和立行立改，開展落實中央八項規定精神自查、落實黨風廉政建設和反腐敗工作“兩個責任”自查、“小金庫”治理回頭看、“次品、廢品、邊角料”管理專項檢查等，對發現的問題督促整改，能解決的問題先解決；巡視期間，針對反映出的問題制定了“立行立改”方案，對問題不等不靠、即知即改，開展了個人有關事項補充報告、規范薪酬發放、大額招待費核查、規范黨費交納、規范用車管理等工作。
（六）統籌兼顧，確保整改效果到位。將巡視整改工作與派駐監事會反饋意見整改、干部年度綜合考核反饋意見整改工作統籌結合，相互支撐，做到巡視整改和經營管理“兩不誤，兩促進”。注重把推動巡視整改與完成總院全年經營目標任務相結合，與落實完成國資委部署的“提質增效”任務相結合，與“兩學一做”學習教育相結合，與總院改革發展、加強黨建、推進黨風廉政建設和反腐敗工作相結合，同謀劃、同部署、同推進，鞏固提升巡視整改的綜合效果。
二、巡視反饋意見整改落實情況
（一）“黨的建設尚顯薄弱”方面
1、關于對黨建工作重視不夠的問題
加大黨建工作在經營業績考核中的權重，《各單位經營業績考核管理辦法（2016版）》中明確，黨建工作和黨風廉政建設工作兩項考核權重共計占比由原來的3%提升至14%。研究制定《基層黨建述職評議考核細則》，完善考核評價機制，強化黨建考核和黨風廉政建設考核結果的運用，并作為干部使用的重要參考。
指導廈門火炬公司開展黨支部換屆選舉工作，選好配強支部班子；成立樂山有研黨小組，加強對流動黨員的管理；對各所屬單位領導班子黨員結構情況、所屬黨組織黨員組織關系管理情況進行了全面梳理，為落實全面從嚴治黨責任夯實組織基礎。
在“兩學一做”學習教育中，各黨支部均制定了活動方案和計劃，創造性地開展學習教育，通過建立班子成員全覆蓋的聯系點，加強督促和指導；以慶祝中國共產黨成立95周年為契機，支持基層黨組織主動開展形式多樣的慶祝活動；印發《關于報送各黨組織2016年下半年工作計劃的通知》，強調突出特色“自選”活動，強化計劃執行情況的監督檢查；研究制定《所屬基層黨組織報告黨建工作暫行辦法》、《基層黨建述職評議考核細則》，將基層黨建工作成效與經營業績考核掛鉤。
2、關于黨章黨規意識不強的問題
提高認識，明確要求，印發《關于進一步規范黨費收繳工作的通知》，所屬各級黨組織黨員自2016年1月1日起嚴格按照中共中央組織部有關規定交納黨費。根據國資委黨委的要求，制定黨費收繳工作專項檢查方案，召開專題會議進行部署，年底前組織各所屬黨組織對黨員自2008年4月以來交納黨費情況完成自查自改。
3、關于班子成員主動參加黨的活動意識不強的問題
建立領導班子成員“兩學一做”學習教育聯系點17個，實現對基層黨組織全覆蓋；統計領導班子成員參加所在支部、聯系點學習活動情況，抽查聯系點黨組織工作記錄，及時向領導班子成員反饋；加強對黨風建設、黨紀黨規的學習宣傳教育，領導班子成員帶頭講黨課，帶頭宣傳準則和條例，“七一”黨員大會上，黨委書記作“學習黨章、踐行黨章”專題黨課，紀委書記9月作“學習貫徹準則和條例”專題黨課，院長計劃11月作“學習習近平總書記系列講話精神”專題黨課。
（二）“全面從嚴治黨力度不夠”方面
1、關于紀檢部門履職不到位的問題
加強紀檢隊伍建設，紀檢部門崗位編制由2人增至4人，將根據工作推進不斷充實工作力量。紀檢部門負責巡視整改辦公室日常工作，做好統籌協調，保障巡視整改工作按計劃推進，承辦移交信訪件問題線索初核、案件調查等專項工作，已召開5次紀委會議，強化擔當問責意識，加強專項工作力度。在維修改造項目招投標工作會議上，紀委書記履行監督責任，對工作人員進行廉潔教育和紀律提醒，分管院領導也落實“一崗雙責”，對招投標工作規范和工作紀律提出明確要求。組織全院基層黨組織圍繞加強紀檢隊伍建設展開研究、提出計劃。
對問題線索和信訪舉報進行大起底，對信訪舉報存量進行全面梳理與集體研究，本著對組織負責、對個人負責的原則，按照問題線索處置方式對5件信訪舉報存量進行認真處置，其中3件了結、1件合并進行初步核實、1件暫存。
梳理新任職干部任前廉政談話情況，對9名新任干部補充廉政談話，并做好談話記錄。在《有研總院中層領導人員選拔任用辦法》中，明確任前廉政談話工作程序，并按制度嚴格執行。
開展審計整改和內部控制缺陷整改工作，按期完成整改62項，整改完成率85%；開展內控評價工作，完成內部控制缺陷整改25個；印發《審計問責管理暫行辦法》，明確審計問責的具體事項。
2、關于紀律規定執行不嚴的問題
針對個人向關聯企業投資、違規持有非上市公司股份和個別單位設立“小金庫”的問題，已立案審查，并根據違規違紀事實給予相關人員黨紀處分和組織處理。針對涉嫌利益輸送等問題線索，正在開展初步核實，抓緊做好調查取證工作。結合有研總院實際情況，開展領導干部個人事項補充報告工作，準確掌握領導干部基本情況，進一步落實“從嚴治黨”責任和從嚴管理干部的要求。
3、關于少數干部個人事項報告不實的問題
開展個人事項填報專題培訓，通過政策宣傳、解疑和填報輔導，教育引導干部及時、規范、如實填報；強化補充報告，對一些重點監管、易于產生問題的事項進行補充填報，更加客觀、準確的掌握干部情況；嚴把處理關，12名報告不實人員暫緩提拔或暫緩轉任其他重要崗位，對23人進行批評教育，對5人進行誡勉談話，對1人與其他問題并案處理，給予黨紀處分；對2013年-2015年個人有關事項填報和處理情況進行公開通報，加強對各級領導干部的警示教育。
（三）“責任落實仍有差距”方面
1、關于班子開拓意識不強，存在“小富即安”思想，戰略規劃推進緩慢，“十二五”規劃大部分沒有落實的問題
開展“十二五”規劃執行情況的研究工作，對規劃未能全面落實的原因進行總結，在此基礎上，完成“十三五”發展規劃綱要，重新梳理了核心業務板塊和平臺的重點任務和發展目標，提出2020年發展目標建議值。
2、關于管控體系不到位的問題
制定《職能部門改革和懷柔院組建建議方案》，提出職能部門調整方案，優化部門組織機構和人員結構，強化服務職能和專業化管理水平，提升集團管理效率。
下發《關于推動規章制度執行情況整改工作的通知》，開展規章制度執行情況專項檢查與整改工作，在科研管理、建筑施工、決策管理、戰略投資、風險管控、人才隊伍建設等領域提出31項規章制度整改計劃和執行情況整改建議，督導相關部門按照整改計劃進行嚴格整改。
梳理條件保障部負責的水、電、暖、消防、土建、綠化、房屋修繕等小型更新改造工程的立項、合同簽訂、實施和驗收工程建設流程，進一步明確了監督職責。
組織各單位針對與財務有關的不相容崗位進行梳理，核查并督導各單位財務人員不得兼任出入庫、采購等崗位；針對大型工程項目與小型工程加強財務管理。
修訂完善《有研總院存貨管理辦法》，進一步明確相關不相容崗位“分離”設崗的規定。相關部門聯合定期對存貨進行盤點、檢查和整改，加強貴金屬業務過程管理，規避業務風險。
通過運行重大任務項目化管理系統，建立重大事項跟蹤監督機制，選取涉及范圍廣、持續時間長、任務較復雜的巡視整改任務作為試點，導入重大任務項目化管理系統上線運行，通過信息化跟蹤監督機制，督促整改任務有效推進。
3、關于巡視整改落實不到位的問題
在懷柔院搬遷工作方面，已完成全部入駐單位搬遷前適應性改造和辦公生活條件準備工作，各研究所室、多小項目和動力電池創新中心的主體科研設備已基本完成搬遷，投入運行。
認真總結懷柔院一期建設的經驗與不足，推進懷柔院（一期）第二階段建設工作，懷柔院（一期）第二階段各建筑物根據規劃及實際發展需要完成建筑工程建設。
廈門火炬公司產業基地主體工程已完成竣工驗收和結算，正在加快推進公司產業基地整體建設。
（四）“隊伍建設問題突出”方面
1、關于選人用人程序欠缺的問題
嚴格干部選拔任用程序，對《中層領導人員選拔任用辦法》流程進行修訂，明確提出任前必須進行廉政談話。開展專項培訓，指導所屬單位建立和完善干部選任制度。
2、關于存在因人設崗現象的問題
進一步對特定崗位的科學性、必要性進行評估，完善相關崗位的任職條件和崗位職責，科學篩選崗位適用人員，提高選人用人工作的科學性、合理性。
3、關于干部人事管理不嚴謹的問題
完善人才引進及管理制度，學習先進做法，修訂《中高端人才引進管理暫行辦法》，制定《中層領導人員兼職管理暫行辦法》，下發《關于規范領導人員參加評審、講課、咨詢等活動的通知》。
對干部檔案進行專項審核，對所有在任干部的“三齡兩歷一身份”進行審核確認，調查核實記載不一致的信息，對材料不完整的進行補充，保證干部信息的真實、準確、完整。
4、關于干部隊伍結構不合理的問題
根據有研總院“十三五”發展總體規劃和科研、產業專項規劃，著眼轉型升級需求，認真做好人才隊伍建設規劃。針對干部隊伍年齡結構、知識結構改善，干部活力激發，領軍人才培養和引進、規范選任和干部監督等問題，強化系統設計，統籌考慮，逐步解決。
制定后備干部管理辦法，建立后備人才庫，定期評估，動態管理，分層分類，優中選優。通過強化后備干部隊伍力量，不斷為干部隊伍注入新鮮力量，持續改善干部隊伍結構。2016年已選拔6名后備人才走上領導崗位，近期還將結合機構調整，提拔幾名年輕干部。
強化干部培訓，重點開展現代企業經營管理培訓，改善知識結構同質化、復合型管理人才缺乏等問題，提升干部經營管理能力。今年1-10月共選派18名干部參加中組部、國資委等舉辦的專題培訓。2016年1-10月總院組織開展培訓近700人次。
5、關于干部交流力度不夠的問題
制定干部任期管理辦法，完善干部綜合考評制度，通過推行任職制和強化考評結果的應用，促進干部的內部交流，淘汰不作為、不擔當的干部，激發干部隊伍創新創業活力。充分利用上級安排的掛職工作的契機，選派優秀人才，特別是優秀年輕干部或后備干部到艱苦地區鍛煉，提升干部的品質和能力。近年，先后選派4名干部前往新疆、貴州等地交流掛職。
（五）“作風建設亟待加強”方面
1、關于班子成員兼職不履職的問題
認真梳理班子成員在所屬公司兼任董事情況，對其近三年的履職情況進行核實總結，針對履職不到位或主動作為不夠的問題，結合國資委相關精神，對有必要調整的班子成員兼任職務進行規范。制定《所屬公司“三會”工作指引》，對所屬公司召開“三會”的工作程序進行明確和規范，為做實董事會奠定基礎。
2、關于領導人員基層調研不深入的問題
加強對《深入基層單位調研制度》執行情況的檢查，對班子成員調研情況數據進行統計分析。2016年5月份以來，院領導結合經營管理需求，開展調研55次，其中院主要領導開展調研15次，涉及各自分管領域以及所屬公司，內容包括經營業務拓展、黨的建設、科研領域建設、人才干部隊伍建設、財務管理、后勤保障等，為準確了解基層情況、解決基層實際問題以及加強內外部交流打下了基礎。
3、關于中央八項規定精神執行不嚴格問題
進一步凈化作風建設的土壤，開展消費卡專項治理工作，對用公款為領導干部辦理的各種消費卡進行清理，推動中央八項規定精神在有研總院落地生根。修訂完善《貫徹落實中央八項規定精神的具體措施》，體現有研總院近年來在作風建設方面的工作經驗與制度成果，進一步明確相關工作要求與標準。梳理和完善職工住宅配售工作制度和流程，努力做好下一階段配售工作。
（六）巡視組移交的問題線索和信訪舉報方面
針對巡視組移交的13件信訪舉報件，認真研判、區別對待、慎重處理，綜合考慮所反映問題的可查性、嚴重程度等因素，對信訪舉報件分別采用談話函詢、初步核實等方式進行處置，共計開展談話63人次，函詢9次。截至目前，8件已了結，2件已立案，3件正在抓緊初步核實。
三、鞏固整改成果，建立長效機制，不斷推進巡視整改工作取得更大成效
巡視整改取得了階段性成效，加強了有研總院黨建和黨風廉政建設工作，促進了企業管理提升，巡視的教育、警示、震懾作用正在顯現。我們也清醒地認識到，目前巡視整改取得的成果只是階段性的，離國資委黨委的要求和群眾的期盼還有差距，我們必須以抓鐵有痕、鍥而不舍的精神做好后續整改任務的落實鞏固，整改成果的綜合運用，持續改進工作的長效機制。
一是強化政治意識。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，增強“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把中央的大政方針和國資委的戰略部署落到實處。深刻認識推進國有企業從嚴治黨的極端重要性、緊迫性，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入，為有研總院持續健康發展營造良好政治生態和風清氣正的良好氛圍。
二是從嚴落實“兩個責任”。進一步增強落實“兩個責任”的堅定性和自覺性，牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識。各級黨組織主要負責人要把第一責任扛在肩上，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調。黨組織其他成員也要牢記自己的黨內職務和責任，認真履行“一崗雙責”，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級紀委和紀檢干部要聚焦主業，強化監督執紀問責，打造忠誠干凈擔當的紀檢隊伍。
三是狠抓整改落實。巡視整改雖然取得了階段性成效，但巡視整改還需要持續推進，不斷深化。將繼續按照“查找、處理、防范”的原則，把巡視整改與深化改革、加強管理緊密結合起來，堅持目標不變、標準不降、力度不減，堅持不懈、不折不扣抓好巡視整改落實。對已完成的整改任務，及時“回頭看”，驗證評估整改成效，鞏固整改成果，防止問題反彈；對正在整改的工作，緊盯不放，一抓到底，按照整改方案要求，跟蹤督查，務求各項任務整改到位、取得實效。
四是構建長效機制。強化反腐倡廉機制建設，加強權力運行監督，發揮紀檢監察、組織人事、法律審計、財務等部門協同監督作用，做到自上而下、系統嚴密、管控有力。完善制度體系，嚴格制度執行，增強制度約束力，構建“不能腐”體制機制，實現用制度管人、管權、管事、管企業。
國資委黨委第二巡視組的巡視，進一步夯實了有研總院從嚴治黨、從嚴治企的基礎，有力促進了黨風廉政建設和反腐敗工作。有研總院黨委將以本次巡視整改為契機，深入貫徹落實國資委黨委的各項部署，切實擔負起管黨治黨的政治責任，進一步抓好各項整改任務的落實，鞏固和擴大整改成果運用，將巡視整改與促進改革發展相結合，以更加奮發有為的精神狀態，開創有研總院持續健康發展的新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-82241835；郵政信箱：北京市西城區新街口外大街2號；電子郵箱：liuhz@grinm.com。
中共北京有色金屬研究總院委員會
2016年10月31日